Ngày 15/12, Bộ TT &TT và Tập đoàn Dữ liệu quốc tế IDG Việt Nam tổ chức hội thảo với chủ đề xây dựng hạ tầng và đầu tư phát triển Chính phủ điện tử.

Giải ngân rất khó

Tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ TT &TT Trần Đức Lai nói việc xây dựng Chính phủ điện tử cần phải có 3 điều kiện: có chương trình phù hợp với thực tế Việt Nam, gắn ứng dụng CNTT với cải cách hành chính và cuối cùng là đầu tư phải được chú trọng.

Trong 3 điều kiện trên, theo Thứ trưởng Trần Đức Lai, việc đầu tư cho các dự án ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước đang gặp khó khăn, do thiếu văn bản hướng dẫn đầu tư cho các dự án CNTT. Các dự án CNTT hiện nay đều dựa trên hệ thống văn bản hướng dẫn đầu tư trong xây dựng cơ bản. Thế nhưng các dự án CNTT có nhiều điểm khác biệt với dự án xây dựng cơ bản, ví dụ chi phí tư vấn trong dự án CNTT chiếm rất lớn, có khi lên tới 70% tổng đầu tư dự án trong khi chi phí này trong dự án đầu tư xây dựng cơ bản lại rất nhỏ. Trong khi đó, lĩnh vực CNTT biến đổi rất nhanh, chỉ sau vài tháng công nghệ đã có thể lạc hậu, nhưng việc điều chỉnh sau khi phê duyệt thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán theo quy định xây dựng cơ bản lại rất khó khăn.

Không chỉ các dự án ứng dụng CNTT trong khối cơ quan nhà nước, mà cả những dự án ứng dụng CNTT dùng vốn vay ODA (hỗ trợ phát triển chính thức) cũng gặp khó khăn trong việc giải ngân. Theo ông Cao Mạnh Cường, Phó Vụ trưởng Vụ Kinh tế Đối ngoại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, lĩnh vực CNTT hiện có 4 dự án sử dụng khoảng 165 triệu USD vốn vay ODA. Nếu các dự án triển khai thành công sẽ mang lại hiệu quả rất lớn với phát triển kinh tế, xã hội. Tuy nhiên, theo ông Cường, thực tế triển khai các dự án CNTT dùng vốn ODA chậm so với kế hoạch. Ví dụ, dự án phát triển CNTT -TT Việt Nam (vay 87 triệu USD từ Ngân hàng Thế giới) sau 3 năm thực hiện mới giải ngân được 4 triệu USD.

ông Cường cho rằng nguyên nhân khiến các dự án này triển khai chậm, không hiệu quả là do chưa có hướng dẫn cụ thể về cơ chế tài chính; văn bản pháp quy về ODA của Việt Nam và quy trình, thủ tục của nhà tài trợ chưa nhất quán; dự án liên quan đến nhiều cơ quan trong khi sự phối hợp giữa các cơ quan này không hiệu quả; thiếu quy hoạch tổng thể về CNTT làm cơ sở để cụ thể hóa ở cấp bộ và địa phương; năng lực của ban quản lý dự án về quản lý tài chính dự án vốn ODA còn hạn chế.

Tại hội thảo, Thứ trưởng Trần Đức Lai cho biết Bộ TT &TT đã xây dựng và trình Chính phủ dự thảo Nghị định quản lý đầu tư trong lĩnh vực ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước. Dự kiến, nghị định này sẽ được Chính phủ ban hành vào đầu năm 2009. "Sau khi Chính phủ ban hành, nghị định này sẽ tạo ra bước đột phá trong công tác quản lý đầu tư ứng dụng CNTT", Thứ trưởng Trần Đức Lai nói.

Hạ tầng còn yếu

Trong phiên hội thảo về chủ đề hạ tầng cho Chính phủ điện tử, bà Lê Thị Ngọc Mơ, Phó Vụ trưởng Vụ Viễn thông, Bộ TT &TT nói mặc dù mạng viễn thông và Internet của Việt Nam đang phát triển nhanh nhưng mật độ Internet băng rộng còn quá nhỏ, chỉ đạt 2,1% (so với Trung Quốc là 16%) trong khi chênh lệch vùng miền rất lớn. Đa số người dùng Internet băng rộng tập trung ở các thành phố lớn, chủ yếu là TP.HCM và Hà Nội.

Tuy nhiên, bà Mơ cho biết Bộ TT &TT đang triển khai nhiều chương trình và các biện pháp thúc đẩy hạ tầng mạng viễn thông. Từ năm 2008, Bộ đã ưu tiên sử dụng Quỹ viễn thông công ích để phát triển dịch vụ truy cập Internet băng rộng tới các vùng nông thôn. Dự thảo Luật Viễn thông Bộ đang soạn thảo dự kiến sẽ đưa ra quy định bắt buộc chia sẻ hạ tầng; mở cửa cho các doanh nghiệp không có hạ tầng được tự kéo cáp để cung cấp dịch vụ truy cập Internet; cho đấu thầu cung cấp dịch vụ viễn thông bằng nguồn Quỹ Viễn thông công ích. Bên cạnh đó, trong năm tới Bộ sẽ cấp phép cung cấp dịch vụ di động 3G, dịch vụ Internet không dây Wimax.

Về hạ tầng dành cho các cơ quan nhà nước triển khai Chính phủ điện tử, theo bà Mơ, mạng truyền số liệu chuyên dùng cho cơ quan Đảng và Nhà nước đã hoàn thành cơ bản giai đoạn một kết nối tốc độ 155 Mbps từ trung ương tới các bộ và các tỉnh (tỉnh ủy). Giai đoạn hai của mạng này nâng cấp lên 622Mbps kết nối tới tất cả các sở, ban, ngành và các huyện thị trên cả nước dự kiến sẽ hoàn thành vào đầu năm tới.

Bà Mơ cho biết Bộ TT &TT và Bộ Tài chính đang phối hợp ban hành giá cước cho các cơ quan nhà nước và cơ quan Đảng sử dụng mạng này. Dự kiến, giá cước sẽ dựa trên giá thành, không phải là giá thương mại.

Theo Ictnews